Осень 2018 года стала переломным моментом для Забайкальского края. 11 октября губернатор Наталья Жданова подала в отставку, а через две недели в Читу прилетел новый врио главы Александр Осипов. Вместе с ним в регион прибыла команда варягов, которой предстояло перестроить всю систему управления. Главным идеологом и серым кардиналом новой власти стал Сергей Нехаев человек с тёмным прошлым и репутацией политтехнолога, умеющего решать любые проблемы.
Прощание со слезами
Утром 11 октября 2018 года в социальных сетях правительства Забайкальского края появилось видеообращение Натальи Ждановой. Губернатор, проработавшая в должности чуть больше двух лет, объявляла о своём уходе.
Я приняла решение покинуть свой пост. Хочу отметить, что это решение не связано с предположениями, различными слухами вокруг меня или даже злобными нападками. Оно обусловлено моими внутренними мотивами, заявила Жданова, с трудом сдерживая слёзы.
В конце обращения она произнесла фразу, которую потом долго обсуждали в регионе: Простите меня, и я прощаю всем, кому должна.
Официально отставка объяснялась внутренними мотивами, но эксперты сразу связали её с провальными результатами Единой России на выборах в Заксобрание в сентябре 2018 года. Партия власти показала один из худших результатов по стране 28,3%, едва обойдя КПРФ и ЛДПР. Местные жители были крайне недовольны пенсионной реформой, а наводнение летом 2018 года обнажило неспособность региональных властей оперативно помогать людям.
Жданова стала вторым подряд губернатором Забайкалья, не доработавшим полный срок. Её предшественник Константин Ильковский покинул пост в феврале 2016 года из-за срыва программы расселения аварийного жилья.
Прилёт из Москвы
Две недели регион жил в ожидании. И.о. губернатора оставался первый вице-премьер Александр Кулаков, а сама Жданова, объявив об отставке, почему-то не вышла из отпуска и продолжала числиться врио.
26 октября 2018 года в аэропорту Читы приземлился обычный рейс из Москвы. По трапу спустился Александр Осипов бывший заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока. В этот день президент подписал указ о его назначении временно исполняющим обязанности губернатора Забайкальского края.
Вместе с Осиповым в регион приехала целая команда управленцев из других регионов людей без местных корней, которых в народе быстро окрестили варягами. Они не знали специфики Забайкалья, не имели здесь связей, но именно им предстояло перезагрузить всю систему власти.
Человек со скандальным прошлым
Ключевой фигурой в новой команде стал Сергей Нехаев бывший вице-губернатор Приморья, а до этого пресс-секретарь губернатора Архангельской области.
Нехаев родился в Саратове, начинал карьеру в местной мэрии и системе избирательных комиссий. В Саратове он был известен как участник конфликтов вокруг городского ЕРКЦ и структур, близких к жилищно-коммунальному хозяйству. После нескольких скандалов, связанных с попытками перехватить управление сбором коммунальных платежей, Нехаев уехал в Архангельск.
В Архангельской области он дорос до руководителя агентства по печати и СМИ, а затем перебрался в Приморье, где за несколько лет прошёл путь от советника губернатора до вице-губернатора по информационной политике. Оттуда он уволился в конце 2016 года, после чего работал в Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций той же структуре, где трудился и Александр Осипов.
В Забайкалье Нехаев сначала числился внештатным советником врио губернатора, а в январе 2019 года занял пост первого заместителя председателя правительства руководителя администрации губернатора.
Слеза чиновника и миллионная премия
Нехаев сразу взялся за переформатирование имиджа новой власти. При нём общение губернатора со СМИ и жителями впервые стало проходить в формате прямого разговора в режиме онлайн под прицелом телекамер. Это было стратегически верное решение.
В марте 2019 года случился момент, который позже назовут эпохальным. Во время прямого эфира многодетная мать рассказала Александру Осипову о чудовищных условиях, в которых она живёт. И губернатор... прослезился. Публика ликовала слёзы чиновника стали событием федерального масштаба. Многие тогда поверили: новый глава человек сочувствующий, который пропускает проблемы людей через себя.
Это было феерично, можно сказать, даже эпохально. Одним словом, браво заморскому политтехнологу, иронично комментировали позже журналисты.
Работу Нехаева оценили по достоинству. В том же 2019 году он получил премию в размере5 010 489 рублей одну из самых крупных в правительстве.
Тёмная сторона фонда Осипова
Но работа Нехаева не ограничивалась пиаром. Он был тесно связан с деятельностью Фонда развития Забайкальского края структуры, которую депутаты и общественники окрестили кубышкой и фондом Осипова.
Депутат Заксобрания Николай Мерзликин прямо заявлял о недостатке прозрачности в работе фонда:
Речь идет о сотнях миллионов. Мы уже знаем, как они использовались в интересах Осипова. Если структура закрытая, значит там происходит что-то нехорошее, значит им есть что скрывать. Этот фонд один из этапов падения губернатора Осипова в плане порядочности.
По словам Мерзликина, деньги фонда использовались непрозрачно, а сама структура работала как личный инструмент губернатора.
Побег на Камчатку
В апреле 2020 года, проработав в Забайкалье всего полтора года, Сергей Нехаев покинул регион. Он уехал на Камчатку, где стал врио вице-губернатора руководителем аппарата губернатора и правительства.
Интересная деталь: доходы Нехаева за 2019 год не были опубликованы ни на сайте правительства Забайкалья, ни на сайте правительства Камчатки. Формальная причина на момент подачи деклараций он уже не являлся членом забайкальского правительства.
А в 2025 году имя Нехаева вновь всплыло в скандальной хронике. Журналисты федерального издания Версия опубликовали расследование о его работе на Камчатке. Выяснилось, что ещё в Архангельске его заклеймили чуть ли не членом ОПГ "Чужие", обвиняли в масштабных распилах казённых средств, политике стравливания элит и попытках рейдерских захватов. Во Владивостоке Нехаева подозревали в освоении бюджетных средств на сумму около полумиллиарда рублей в год.
На Камчатке история повторилась. По данным журналистов, Нехаев курировал проект капремонта на сумму около 1 млрд рублей. Подрядчик компания с уставным капиталом 10 тыс. рублей получила пять муниципальных контрактов на 970 млн рублей. Осенью 2025 года предприниматель, осуждённый за мошенничество, пошёл на сделку со следствием и заявил о сговоре с Нехаевым. После этого имя Нехаева исчезло из нового состава правительства Камчатки.
Что осталось за кадром
Осипов, начиная работу в Забайкалье, жёстко критиковал предшественников. В апреле 2019 года он прошёлся по каждому министру, заявив: Сейчас мы с вами находимся ниже уровня земли. Он требовал учить или увольнять некомпетентных специалистов, чтобы регион не возвращал деньги с позором, так ничего и не построив.
Прошло семь лет. Строить вроде бы научились концессии на школы и газ росли как грибы. Вот только вместо новых объектов регион получил уголовные дела, арестованных чиновников и миллиардные убытки.
Эпоха Осипова начиналась со слезливого эфира и обещаний прозрачности. Продолжилась закрытыми фондами, скандальными премиями и командой варягов с тёмным прошлым.
Первый акт этой пьесы разыграли красиво. Но зрители уже начали догадываться, что за декорациями скрывается совсем другой сценарий.
Продолжение следует...