В Забайкальском крае снова спорят об алкоголе. Каждый раз одно и то же:Не надо запрещать!, Это бизнес!, В СССР запрещали всё равно пили!.
А в это время:
люди умирают;
семьи разваливаются;
дворы превращаются в притоны;
полиция изымает сотни литров алкоголя из баров в жилых домах;
а наливайки снова открываются под новой вывеской.
Хватит играть в словесные кружева. Хватит делать вид, что это про свободу. Это про зависимость, разрушение и смерть.
АЛКОГОЛЬ НЕ ОБЫЧНЫЙ ТОВАР. ЭТО ПСИХОАКТИВНОЕ ВЕЩЕСТВО
Начнём с главного, что упорно не хотят произносить вслух.
Алкоголь психоактивное вещество. Он изменяет работу мозга, формирует толерантность, вызывает синдром отмены и может создавать устойчивую химическую зависимость. С точки зрения медицины алкоголизм и наркомания это виды одной химической зависимости, просто с разными веществами и разной скоростью распада организма.
Алкоголь:
разрушает центральную нервную систему;
увеличивает риск насилия, суицидов, травм, ДТП;
повышает риск онкологии, болезней печени и сердца;
убивает самого потребителя и ломает жизнь тем, кто рядом: детям, семье, соседям.
Это не публицистика, это базовая логика общественного здравоохранения. Поэтому отношение к алкоголю должно быть не как к колбасе и молоку, а как к социально опасному продукту, который требует особого режима оборота.
НОЧНЫЕ ПРОДАВЦЫ АЛКОГОЛЯ НЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ. ЭТО БАРЫГИ
Настоящий предприниматель:
продаёт товар или услугу, которые улучшают жизнь клиента;
работает в рамках правил;
несёт репутационную и социальную ответственность.
Ночная торговля алкоголем это другое.
Она строится на том, что:
человек уже зависим или находится в состоянии утраты контроля;
покупка происходит импульсивно, часто уже в состоянии опьянения;
последствия (драки, ДТП, смерть, распад семей) ложатся не на продавца, а на общество и государство.
Это классическая модель наркоторговли:
Создать максимальную доступность вещества в момент наибольшей уязвимости потребителя.
Разница между наркоторговцем и ночным продавцом алкоголя не в сути, а в легальности. Легальность политическое решение, а не медицинское оправдание.
НОРВЕГИЯ: МЕНЬШЕ ТОЧЕК, КОРОЧЕ ЧАСЫ, КРЕПКОЕ ЧЕРЕЗ МОНОПОЛИЮ
Норвежская логика простая: чем легче купить алкоголь по пути, тем больше будет импульсивного потребления, а значит больше травм, насилия, ДТП и смертей.
В Норвегии:
крепкий алкоголь и вино в розницу реализуются через государственную модель продаж (госмонопольный подход в духе продавать не везде и не всегда);
количество точек продаж ограничивается;
часы продаж короче, чем хотелось бы рынку;
воскресенья и праздники фактор планируй заранее, а не возьми ещё ночью;
главная идея: снизить доступность и импульсность покупки, а не питать рынок любой ценой.
Смысл норвежской модели не наказать людей, а управлять вредом: сделать так, чтобы алкоголь был менее доступен именно в те часы и в тех местах, где он чаще всего превращается в криминал и трагедии.
ФИНЛЯНДИЯ: НЕГАТИВНЫЙ ПРИМЕР ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ (ПОЧЕМУ ВАЖНО НЕ ПОВТОРИТЬ)
Финляндия важный пример, потому что её любят приводить как скандинавскую норму. Но на алкоголе Финляндия периодически делает шаги к расширению доступности, и это вызывает резкую дискуссию медиков и социальных служб.
Идея простая: расширяешь доступность получаешь рост вреда. Не сразу в каждом дворе, но в статистике да.
Ключевой урок: у государства есть выбор либо идти по пути управляемой доступности (как Норвегия), либо расширять продажу и потом героически бороться с последствиями. Забайкалью нужен первый путь.
СССР И СУХОЙ ЗАКОН ГОРБАЧЁВА: ПОЧЕМУ ФРАЗА НЕ СРАБОТАЛО МАНИПУЛЯЦИЯ
Комментаторы часто вспоминают поздний СССР и антиалкогольную кампанию, утверждая, что ничего не изменилось и всё равно пили.
Но статистика говорит обратное.
В середине 1980-х (антиалкогольная кампания 19851988):
снизилась смертность;
выросла продолжительность жизни;
сократились убийства, травмы, внешние причины;
общество объективно трезвело.
Почему кампанию свернули?
алкоголь был мощным источником доходов (госмонополия, бюджет);
началось давление, протесты, пьяные бунты и раздражение;
часть потребления ушла в тень, а система контроля и профилактики была недостроена;
победили деньги и политические риски, а не здоровье.
Правильная формулировка не не сработало, а:
Эффект был, но реализация была грубой, а политически и экономически кампанию не удержали.
ЗАБАЙКАЛЬЕ: АЛКОГОЛЬНЫЙ РЫНОК КАК СРЕДА КОРРУПЦИИ И КРЫШИ
Любые меры упираются в вопрос исполнения. И вот здесь Забайкалье показывает самый токсичный узел: алкоголь + коррупция.
В регионе обсуждались и расследовались случаи, когда сотрудники полиции, по версии следствия и публикаций СМИ, могли обеспечивать покровительство алкогольному бизнесу:
предупреждали о проверках;
консультировали, как обходить контроль;
помогали отбиваться от изъятия и ответственности;
в некоторых историях всплывали суммы взяток и признаки организованной схемы.
Эти кейсы важны не для охоты на ведьм, а для понимания:
если исполнение закона прогнило, любые ограничения на бумаге превращаются в фикцию.
КОНКРЕТНЫЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ЧИТЫ: ИЗЫМАЮТ СОТНЯМИ ЛИТРОВ И ТОННАМИ И ЭТО НЕ МЕЛОЧЬ
Пример 1. Бар в жилом доме: полиция изъяла 342 литра алкоголя.
Публикации сообщали о проверке в Чите (1-й микрорайон) и изъятии 342 литров алкогольной продукции. В отношении владельца возбуждалось административное производство по признакам несоответствия требованиям.
Отдельно отмечалось, что за несколько месяцев в той же сети изымали в сумме более тонны алкоголя, часть материалов находилась на рассмотрении.
Пример 2. Коррупционные риски и крышевание.
Публикации федеральных СМИ и региональных источников описывали ситуацию, где сотрудники подразделений, призванных бороться с экономическими преступлениями и коррупцией, сами становились фигурантами дел о покровительстве алкогольному бизнесу: предупреждения о проверках, возвраты изъятого, подделка документов, суммы взяток.
Суть этих примеров одна:
в Забайкалье алкогольный рынок частично функционирует как теневой механизм, где барыги платят за неприкасаемость, а общество платит здоровьем и жизнями.
ПОЧЕМУ НАЛИВАЙКИ ЭТО НЕ КАФЕ У ДОМА, А СИСТЕМНОЕ ЗЛО
Наливайка это не общепит. Это юридическая маска.
Схема простая:
минимальная кухня или её имитация;
минимум персонала;
максимум выручки с алкоголя;
работа в серых часах и под видом кафе;
штрафы как элемент бизнес-модели.
Кафе-маскировки превращают жилые дома в постоянный источник ночного шума, конфликтов, мусора, криминала и деградации двора.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ: ЖЁСТКАЯ, НО ЧЕСТНАЯ СИСТЕМА
1) Время продажи алкоголя
1.1. Магазины (розница)
Продажа алкоголя строго с 12:00 до 17:00.
Без исключений, праздников, акций и особых дней.
1.2. Кафе и рестораны (общепит)
Подача алкоголя до 23:00.
Продажа алкоголя на вынос запрещена полностью (в любой форме: стакан, бутылка, с собой).
1.3. Ответственность
Одно нарушение аннулирование лицензии.
Без предупреждений, первого раза и исправились.
2) Чёткие критерии: кто ресторан, а кто наливайка (ПРОВЕРЯЕТСЯ ЖЕЛЕЗОМ, А НЕ СЛОВАМИ)
Если объект не проходит все пункты, он не имеет права продавать алкоголь как общепит.
2.1. Соотношение выручки: еда vs алкоголь
Выручка от алкоголя не должна быть основой бизнеса. Если касса живёт алкоголем это не ресторан, а точка спаивания.
Проверяется по онлайн-кассе и ЕГАИС (в разговорном Элис/ЕГАИС): не словами, а цифрами.
2.2. Реальная кухня, а не муляж
Обязательное наличие полноценной кухни и производственных зон (минимум: холодная/горячая обработка), хранение и обработка сырья по понятной санитарной логике.
Микроволновка и полуфабрикаты не кухня.
2.3. Технологические карты и меню как документ
Технологические карты на блюда, соблюдение рецептур и выходов, меню без фантомных позиций для проверок.
Нет карт нет алкоголя.
2.4. Персонал и сервис
В штате должны быть повара, официанты, администратор/управляющий.
Один человек за стойкой не общепит.
2.5. Фактический сервис
Гости сидят, едят, получают обслуживание.
Если модель встал выпил ушёл, это наливайка.
2.6. Запрет маскировки
Если пойман на нарушении, на выносе, или не проходит критерии теряет право на алкогольный общепит по адресу.
Переименование, новая вывеска, другой ИП не должны работать.
3) Чёрный список алкогольных барыг
3.1. Реестр системных нарушителей
Ввести официальный краевой реестр лиц, систематически нарушающих правила оборота алкоголя:
ИП;
учредители;
фактические бенефициары.
3.2. Запрет заниматься алкогольным бизнесом
Лицам из реестра запрет заниматься алкогольным бизнесом на 35 лет, включая любое косвенное участие.
3.3. Запишем на маму/папу/жену не спасает
Фамилия остаётся в реестре. Банки видят. Контрагенты видят. Деловое сообщество видит.
Это репутационный удар: барыга не отмоется переоформлением.
ГЛАВНАЯ МЫСЛЬ: ОДНИМИ ЗАПРЕТАМИ ПРОБЛЕМУ НЕ РЕШИТЬ НУЖЕН ПАКЕТ МЕР
Честно: только закрыть магазины и сократить часы недостаточно. Если сделать это без контроля и альтернативы, часть рынка уходит в тень.
Поэтому параллельно нужны меры, которые вытесняют бутылку из головы и из двора.
4) Массовый спорт (не показуха, а доступность)
бесплатные/символически платные секции во дворах и микрорайонах;
уличные спортплощадки, которые работают круглый год;
вечерние тренировки после работы;
дворовые лиги: футбол, хоккей, баскет, борьба, лыжи с настоящим календарём и статусом.
5) Досуг и городская среда
Алкоголь процветает там, где темно, пусто и скучно.
Нужны:
парки, освещение, безопасность, дорожки, семейные зоны;
городские события по выходным: кино, концерты, фестивали, ярмарки;
театры, кино, кружки, студии не для отчёта, а живые.
6) Работа и экономика
Пьют там, где нет перспектив и будущего.
Создание реальных рабочих мест самая сильная антиалкогольная мера.
Алко-точки не создают будущего: они создают расходы полиция, скорая, травмы, суды, сироты, инвалидность.
7) Лечение и ранняя помощь
Алкоголизм болезнь. Значит, нужны:
доступные программы лечения;
реабилитация;
работа с семьями;
профилактика, а не мораль и плакаты.
8) Исландская модель (как лучший мировой пример по подросткам)
Идея: занятость подростков, мониторинг, связка школародителиспорткружки, точечные меры по районам.
Смысл: не читать нотации, а менять среду и привычки.
9) Самогон: не традиция, а подпольный алкоголь
Самогон неконтролируемый алкоголь и прямой путь к суррогатам.
Нужны меры:
запрет производства самогонных аппаратов;
запрет продажи и распространения;
запрет деятельности по изготовлению самогона на сбыт;
реальное пресечение гаражного алкоголя и доставки ночью.
И да: фильм Самогонщики смешной, но финал должен быть правильным:
аппарат в металлолом, деятельность закрыта, нарушители с последствиями. Не штраф для отчёта, а точка.
10) Полный запрет рекламы алкоголя без лазеек, нулёвок и маркетингового вранья
Есть огромная ложь, о которой предпочитают молчать: реклама алкоголя в обход запретов.
Сейчас часто рекламируют безалкогольное пиво, но по факту рекламируют алкогольный бренд и алкогольную культуру.
Это осознанная стратегия: приучить к бренду, потом продать алкоголь.
Что нужно сделать:
10.1. Полный запрет рекламы алкоголя как класса товаров
Не ограничить, а запретить:
ТВ;
интернет;
улицы;
транспорт;
СМИ;
соцсети и блогеров.
10.2. Запрет рекламы торговых марок, под которыми выпускается алкоголь
Если бренд выпускает алкогольную продукцию, любой маркетинг этого бренда должен быть запрещён, независимо от процента спирта в конкретном напитке.
10.3. Приравнять пиво 0%, вино 0% и аналоги к алкоголю в части рекламы
Название пиво и вино это алкогольная терминология. Нулёвка повторяет ритуал, вкус, упаковку, модель поведения.
Значит никакой рекламы. Полный запрет.
10.4. Запрет романтизации алкоголя как образа
Не должно быть гламурного употребления, стиля жизни и красивой бутылки в доступном детям контенте.
ИТОГ
Алкоголь это наркотик.
Ночная торговля эксплуатация химической зависимости.